江蘇鍋爐管行業(yè)脫困六點(diǎn)建議
劉勇昌認(rèn)為，鋼鐵行業(yè)要化解過(guò)剩產(chǎn)能，擺脫行業(yè)困境，應(yīng)適當(dāng)調(diào)整視野，要把工作重點(diǎn)放在行業(yè)內(nèi)部不符合市場(chǎng)規(guī)則的運(yùn)行機(jī)制上，放在政府行政管理體制深化改革上。具體來(lái)說(shuō)要做到六點(diǎn)：
第一，要明確什么是過(guò)剩產(chǎn)能。市場(chǎng)是判定產(chǎn)能過(guò)剩的最公平、最權(quán)威的“裁判員”。不應(yīng)以企業(yè)大小、裝備水平、企業(yè)性質(zhì)以及是否經(jīng)過(guò)行政“核準(zhǔn)”等，作為判定產(chǎn)能過(guò)剩的標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)保是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，是執(zhí)法問(wèn)題。不論是環(huán)保達(dá)標(biāo)企業(yè)或不達(dá)標(biāo)企業(yè)，都存在產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。應(yīng)該在環(huán)保達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，靠市場(chǎng)機(jī)制判定產(chǎn)能是否過(guò)剩，不宜用行政劃界或單項(xiàng)指標(biāo)作為判定產(chǎn)能過(guò)剩的標(biāo)準(zhǔn)。
第二，政府層面要善于依靠市場(chǎng)力量化解過(guò)剩產(chǎn)能，并為企業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。一些長(zhǎng)期嚴(yán)重虧損的鋼鐵企業(yè)，因多種原因不肯停產(chǎn)，資產(chǎn)負(fù)債率不斷上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到今年5月末，全行業(yè)約有25%的企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率超過(guò)80%;有13%的企業(yè)超過(guò)90%;有的已超過(guò)100%。一旦資金鏈斷裂，將迫使企業(yè)接受市場(chǎng)“裁決”:要么扭虧，要么停產(chǎn)或部分停產(chǎn)，直至出局。政府應(yīng)減少用行政命令辦法削減產(chǎn)能，也不宜用財(cái)政補(bǔ)貼挽救虧損產(chǎn)能;而是要為停產(chǎn)、減產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，特別要對(duì)職工生活、安置就業(yè)等，實(shí)施“兜底政策”。
第三，制定鼓勵(lì)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制資產(chǎn)流動(dòng)的具體政策。對(duì)兼并虧損產(chǎn)能的主體企業(yè)，可借鑒歐盟、美國(guó)、日本等國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，在優(yōu)惠貸款、減免稅收等方面制定實(shí)施細(xì)則，在幾年內(nèi)，定時(shí)、定量地支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)或向新領(lǐng)域發(fā)展。
第四，建議銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)鋼鐵行業(yè)區(qū)別對(duì)待，重點(diǎn)支持。一是支持節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目，二是支持提高質(zhì)量、開(kāi)發(fā)品種的項(xiàng)目，三是支持在市場(chǎng)極不正常的環(huán)境下仍保持盈利或微虧企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第五，鼓勵(lì)高附加值產(chǎn)品出口。建議對(duì)出口高附加值鋼材適當(dāng)提高退稅率，以緩解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾。
第六，企業(yè)一方面要千方百計(jì)扭轉(zhuǎn)虧損，另一方面要認(rèn)真分析哪些產(chǎn)品停產(chǎn)比繼續(xù)生產(chǎn)有利于保全資金鏈不斷，對(duì)一些不適應(yīng)市場(chǎng)需求、不符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)品，應(yīng)堅(jiān)決關(guān)停。
“在開(kāi)發(fā)市場(chǎng)方面，對(duì)于長(zhǎng)材企業(yè)，要適應(yīng)市場(chǎng)銷售模式的變化，順應(yīng)大量貿(mào)易商由自營(yíng)向代理轉(zhuǎn)變，蓄水池功能萎縮的發(fā)展趨勢(shì)，控制生產(chǎn)節(jié)奏。板材企業(yè)則應(yīng)該直接對(duì)接用戶，了解他們的需求，以此作為產(chǎn)品創(chuàng)新和調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的依據(jù)。
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