習(xí)近平四次批示鋼鐵化解產(chǎn)能過(guò)剩
記者：《意見(jiàn)》是如何形成的?為何此時(shí)出臺(tái)《意見(jiàn)》?
發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人：中央對(duì)于化解產(chǎn)能過(guò)剩工作十分重視。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，國(guó)家主席習(xí)近平曾四次明確批示做好化解產(chǎn)能過(guò)剩工作。在2012年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平指出，要充分利用國(guó)際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，把化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾作為工作重點(diǎn)，總的原則是尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治。此后，在2013年4月、7月和9月，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)要做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，化解產(chǎn)能過(guò)剩。
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)也曾表示，產(chǎn)能過(guò)剩越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題。要堅(jiān)定不移地化解產(chǎn)能矛盾，按照既利當(dāng)前又利長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則抑制盲目擴(kuò)張。同時(shí)，要區(qū)分行業(yè)，制定有針對(duì)性的化解方案。
國(guó)家發(fā)改委、工信部會(huì)同國(guó)土、環(huán)保部門對(duì)八個(gè)省市進(jìn)行了調(diào)研。同時(shí)，聽(tīng)取了31個(gè)省市、5個(gè)計(jì)劃單列市、新疆兵團(tuán)，以及近50個(gè)重點(diǎn)企業(yè)、四個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)(平板玻璃和水泥屬同一協(xié)會(huì))的意見(jiàn)。此外，做了六個(gè)課題研究。在起草初稿后，再次聽(tīng)取行業(yè)和協(xié)會(huì)的意見(jiàn)，并對(duì)其逐條研究、盡量采納。
記者：針對(duì)上述行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，此前已經(jīng)出臺(tái)了很多政策文件，此次的《意見(jiàn)》有什么不同?
發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人：以往針對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，是采取制止和抑制產(chǎn)能的方式。此次強(qiáng)調(diào)“化解”，是給已有的存量一條出路。此次《意見(jiàn)》的理念，有三個(gè)“突出”。第一，突出地方政府的作用。在處理違規(guī)產(chǎn)能、遏制盲目擴(kuò)張中，充分發(fā)揮地方政府的作用。第二，突出市場(chǎng)的力量。此次的《意見(jiàn)》更加依靠市場(chǎng)，即通過(guò)市場(chǎng)調(diào)整和優(yōu)化違規(guī)存量。第三，突出長(zhǎng)效機(jī)制。
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