煤炭和稀土兩大戰(zhàn)略資源步入儲(chǔ)備軌道。記者昨日從國(guó)土部獲悉,醞釀4年的國(guó)家礦產(chǎn)地儲(chǔ)備戰(zhàn)略試點(diǎn)即將推出,首批試點(diǎn)將圍繞煤炭和稀土資源展開(kāi)。
去年,中國(guó)首度成為煤炭?jī)暨M(jìn)口國(guó),進(jìn)口1.04億噸。分析人士認(rèn)為,煤炭礦產(chǎn)地儲(chǔ)備建立,將在我國(guó)的煤炭供應(yīng)中形成“安全島”效應(yīng),避免在未來(lái)出現(xiàn)如進(jìn)口鐵礦石般的被動(dòng)局面。而稀土礦產(chǎn)地則有助于防止資源賤賣。
“煤炭?jī)?chǔ)備與石油儲(chǔ)備和糧食儲(chǔ)備不同,現(xiàn)貨煤炭的儲(chǔ)備意義不大,此次我國(guó)提出的煤炭戰(zhàn)略儲(chǔ)備,應(yīng)該是資源儲(chǔ)備而非現(xiàn)貨儲(chǔ)備。”廈門(mén)大學(xué)能源研究中心教授林伯強(qiáng)昨日接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,就煤炭而言,在資源不足的情況下儲(chǔ)備是有道理的,比如像日本等一些煤炭資源稀缺的國(guó)家,但近年來(lái),社會(huì)各界對(duì)建立礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度的呼聲越來(lái)越高,煤炭?jī)?chǔ)備不僅需要很高的成本,而且還會(huì)受到自然等因素的影響損耗,因此如何解決上述問(wèn)題,將會(huì)是未來(lái)我國(guó)建立煤炭戰(zhàn)略儲(chǔ)備的關(guān)鍵。
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而在稀土方面,我國(guó)雖是全球稀土資源最豐富的國(guó)家,出口量占國(guó)際貿(mào)易的63%以上,但在過(guò)去幾十年一直廉價(jià)供應(yīng)全球市場(chǎng)。海外市場(chǎng)的刺激,導(dǎo)致國(guó)內(nèi)稀土亂采濫挖,使得我國(guó)的稀土探明儲(chǔ)量從1995年占全球43%下降到2009年占全球36.52%。同時(shí),中國(guó)作為世界上最大的稀土出口國(guó)卻無(wú)法掌握稀土價(jià)格的話語(yǔ)權(quán)。
今年以來(lái),學(xué)術(shù)和業(yè)界也越來(lái)越關(guān)注稀土資源的儲(chǔ)備問(wèn)題。被稱為“中國(guó)稀土之父”的徐光憲呼吁國(guó)家盡快設(shè)立專項(xiàng)基金,在稀土產(chǎn)品價(jià)格低迷時(shí)收購(gòu)稀土建立戰(zhàn)略儲(chǔ)備。國(guó)家加強(qiáng)稀土資源開(kāi)發(fā)的宏觀調(diào)控工作,科學(xué)開(kāi)發(fā)、控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu),以保護(hù)珍貴的戰(zhàn)略資源。
從目前情況看,礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備的三種形式中,戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備已開(kāi)始儲(chǔ)油運(yùn)營(yíng),以物資產(chǎn)品儲(chǔ)備方式實(shí)施的礦產(chǎn)品儲(chǔ)備,實(shí)踐中已經(jīng)相對(duì)成熟。而礦產(chǎn)地儲(chǔ)備作為一種建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本較低、保障時(shí)效長(zhǎng)的資源儲(chǔ)備方式,尚未進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段,亟須加以推進(jìn)。此前,國(guó)土部牽頭并提出了《礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略基地儲(chǔ)備管理辦法(建議稿)》,對(duì)礦產(chǎn)地儲(chǔ)備制度框架及相關(guān)理論和實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行了研究探索;隨后,又以稀土和煤炭為重點(diǎn),啟動(dòng)了礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲(chǔ)備試點(diǎn)方案的研究,目前相關(guān)試點(diǎn)方案和配套政策的研究工作已進(jìn)入收尾階段。
