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編輯者推薦：無(wú)錫無(wú)縫管銷(xiāo)售處電話(huà)：
一個(gè)煤礦以“白粉價(jià)”買(mǎi)入,再以“白菜價(jià)”賣(mài)出……如果有人跟你講起山西類(lèi)似的案例,不要吃驚,也不要覺(jué)得煤老板們很傻很天真,這些都是“合法交易”,只不過(guò)依據(jù)的政策在前幾年和后幾年有點(diǎn)差異罷了。
對(duì)此,一位溫州的煤老板話(huà)語(yǔ)中透著無(wú)奈,他說(shuō)道:“我還是想把我的礦留著,說(shuō)不定政策又會(huì)重新調(diào)整,可以繼續(xù)開(kāi)采了�！闭叩牟贿B續(xù)性讓這些投資客來(lái)也匆匆,去也匆匆,甚至賠個(gè)血本無(wú)歸。
這一切都緣于山西目前正如火如荼進(jìn)行的煤礦大整合“運(yùn)動(dòng)”,要把全省2200多家煤企整合成100多家,主要整合主體為山西七大省屬煤炭企業(yè)。山西省政府的決心讓整合目前推進(jìn)很快,但要按其制訂出時(shí)間表、準(zhǔn)時(shí)全部完成,目前看來(lái)很難。
據(jù)我了解,不簽“轉(zhuǎn)讓”或“入股”協(xié)議的煤老板并非不支持煤礦整合政策搞規(guī)�；s化生產(chǎn),而是對(duì)退出機(jī)制存在異議。一位全程參與此次整合活動(dòng)的律師表示,山西省政府此次在政策層面上確實(shí)準(zhǔn)備得不夠,存在不合理的地方。
補(bǔ)償機(jī)制上,初看似乎有“溢價(jià)”:根據(jù)煤礦剩余資源量按資源原價(jià)款的1.5倍或2倍給予補(bǔ)償（分不同時(shí)間段補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一樣）,但為何不少被整合煤礦不愿答應(yīng),因?yàn)樗麄兪诸^上的煤礦并非以政府規(guī)定性資源價(jià)款取得的,而是按照市場(chǎng)價(jià)從二級(jí)市場(chǎng)收購(gòu)的,價(jià)格要比資源價(jià)款高出很多倍。
《物權(quán)法》已明確了采礦權(quán)的法律屬性,只要交了資源價(jià)格,就有自由流轉(zhuǎn)的權(quán)利,可以進(jìn)入二級(jí)市場(chǎng)流轉(zhuǎn)。山西省政府相關(guān)部門(mén)在這幾年給相關(guān)煤礦做工商變更登記和采礦權(quán)變更登記,實(shí)際上也承認(rèn)了采礦權(quán)可按市場(chǎng)價(jià)合法流轉(zhuǎn)。
但此次轉(zhuǎn)讓卻并非完全市場(chǎng)化,大礦收購(gòu)小礦不能以市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行談判收購(gòu),而是必須以政府制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)作為上限,這個(gè)政策雖能有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失,卻忽視了給予中小礦主“合理補(bǔ)償”的因素,徒增了兼并整合的難度。
從政策性、連續(xù)性和合理性來(lái)看,應(yīng)該讓小煤礦以“市場(chǎng)”的方式進(jìn)入,再以“市場(chǎng)”的方式退出,這樣才能體現(xiàn)出資源價(jià)值的不同,包括煤質(zhì)、交通、開(kāi)采難度等相關(guān)因素,不然很容易形成“劣質(zhì)礦大礦不愿買(mǎi),優(yōu)質(zhì)礦小礦不愿賣(mài)”的結(jié)果。
此次晉煤大重組定下的三大原則是:政府宏觀(guān)調(diào)控、市場(chǎng)化運(yùn)作和依法推進(jìn),但就如上述律師所說(shuō),目前看到的更多是政府的手,并購(gòu)主體與中小煤礦的地位也不對(duì)等,在政府的“安排”下,雙方只能“一對(duì)一”進(jìn)行談判,而不能像普通產(chǎn)權(quán)掛牌轉(zhuǎn)讓一樣,有更多的選擇和談判籌碼。
不可否認(rèn),晉煤大整合的出發(fā)點(diǎn)是好的,但目前仍不能輕言成功。因?yàn)檫@種以“運(yùn)動(dòng)式”和行政手段急速推進(jìn)的整合,必然會(huì)存在流程不規(guī)范或“拉郎配”等這樣那樣的問(wèn)題。當(dāng)?shù)匾惨延泄賳T表示怕大整合會(huì)留下一些“爛攤子”需要他們?nèi)ナ帐?如果真的那樣,整合的代價(jià)和成本也就更高了。 |
