站在轉型發(fā)展的十字路口上，“十二五”期間，我國鋼鐵工業(yè)正面臨著調整結構、轉變發(fā)展方式的重大歷史任務。為此，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會成立了調研課題組，組織行業(yè)內20多個單位的100多位專家學者圍繞鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略開展了廣泛的調研工作，共計完成了68個專題調研報告，形成了《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略建議》。
2月22日，在中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會第四次會員大會上，鋼協(xié)副秘書長兼首席分析師遲京東代表調研課題組對該報告中的部分內容進行了介紹。
由大到強，還有很多問題亟待解決
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過去的5年，是我國鋼鐵工業(yè)為確保國民經濟快速發(fā)展作出巨大貢獻的5年。鋼鐵行業(yè)不僅有力地支撐了國家應對國際金融危機采取的宏觀經濟政策的順利實施，而且鋼材品種質量明顯改善�？偟膩砜矗撹F工業(yè)基本滿足了經濟發(fā)展和下游產業(yè)發(fā)展對鋼鐵材料的需要，有力地支撐了下游產業(yè)的快速發(fā)展和國家重大工程、重點建設項目的順利實施。“沒有鋼鐵工業(yè)的發(fā)展，這些是難以保障和不能實現的�！边t京東說。
過去的5年，是鋼鐵工業(yè)發(fā)展最快、結構調整成效顯著的5年�！笆晃濉逼陂g，我國徹底逆轉了國內粗鋼總體生產不足的局面，與此同時，我國鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組步伐加快，特大型鋼鐵企業(yè)集團的國內外影響力不斷提高，產業(yè)布局初步優(yōu)化，主要鋼材消費區(qū)域自給率有所提高，鋼鐵工業(yè)消費主導型與資源主導型相結合的布局雛形已初步形成。
過去的5年，是鋼鐵工業(yè)為實現由大到強轉變奠定堅實基礎的5年。經過5年發(fā)展，鋼鐵生產能力已基本可以滿足國內消費需要；加快主要工藝裝備大型化、現代化步伐，主要鋼鐵企業(yè)的主體工藝裝備達到或接近世界先進水平；鋼鐵工業(yè)主要工藝裝備的本地化率大幅提高，技術創(chuàng)新能力顯著增強。與此同時，我國在世界鋼鐵產業(yè)中的影響力明顯提升。
在取得有目共睹的成就的同時，遲京東指出，過去的5年也是鋼鐵工業(yè)新矛盾、新問題不斷出現，資源、環(huán)境等瓶頸制約和企業(yè)利潤率下降等困難問題突現的5年。這些矛盾、問題突出表現在：產業(yè)集中度有待加快提高、發(fā)展方式亟須轉變、自主創(chuàng)新亟須增強、亟須低碳綠色發(fā)展、資源保障必須增強、優(yōu)化布局必須加快等方面。只有重點解決了這些發(fā)展問題，才能確保鋼鐵產業(yè)實現結構調整、轉型升級，才能實現由大變強。
2010年我國鋼產量已經達到了6.27億噸，國內市場消費量也達到了近6億噸。鋼鐵生產和消費都快速增長，但鋼鐵企業(yè)效益卻并不理想。2010年，我國主要鋼鐵企業(yè)銷售利潤率僅為2.8%，為工業(yè)行業(yè)中最低的。對此，遲京東說：“產量增長，消費增加，這么好的市場條件，我國鋼鐵企業(yè)的盈利水平應好于國外。我們應該承認，國內市場競爭激烈是存在的事實。其中的主要原因實質上是，鋼鐵企業(yè)多而分散�！睆�2000年到2010年，42家100萬噸以上規(guī)模的鋼鐵企業(yè)產量所占的比重由82.6%降為54.4%，73家鋼協(xié)會員鋼鐵企業(yè)產量所占的比重由93.9%降為68.9%，而國有及其控股鋼鐵企業(yè)產量所占的比重也由92%降為59%，這說明近10年來大量新建鋼鐵企業(yè)特別是中小鋼鐵企業(yè)大發(fā)展�！懊鎸@種產業(yè)結構，既要提高產業(yè)集中度，緩解市場的過度競爭，又不能簡單地將大批民營的、中小的鋼鐵企業(yè)簡單淘汰�！边t京東說。
與此同時，鋼鐵生產力布局矛盾逐步顯現，內陸鋼鐵企業(yè)大量運進進口鐵礦，又大量運出鋼鐵產品，削弱了產品的利潤水平。自主創(chuàng)新驅動發(fā)展的重要性已經越來越得到認知，但還沒有從根本上改變追隨者的局面。下游用戶快速發(fā)展，對鋼鐵材料提出的新要求變化很快，而我們的產品質量性能仍不能適應這種快速變化，這就要求鋼鐵企業(yè)必須加快與用戶的戰(zhàn)略合作，加速新形勢下的產業(yè)鏈建設。市場上，低端產品惡性競爭與高端產品同質化競爭并存，特別是先進的生產線定位相似，產品市場占有率均不高，產品升級換代、提高質量，越來越成為鋼鐵企業(yè)競爭的關鍵。節(jié)能減排仍有很大差距，按國家現有工序能耗標準要求，會員鋼鐵企業(yè)中，仍有14%的煉鐵高爐未達標，轉爐仍有55.6%未達標；已經討論通過即將出臺的更加嚴格的鋼鐵工業(yè)能耗、污染物排放標準實施后，將使很多鋼鐵企業(yè)現有的節(jié)能、污染物處理措施難以滿足新的能耗、排放標準要求。特別是我國政府承諾到2020年我國單位GDP CO2排放量比2005年下降40%～45%，并已成為約束性指標，我國很可能加快出臺碳稅，將使我國鋼鐵業(yè)每年增加200億元左右的成本。
“對于這些問題，鋼鐵工業(yè)要盡早研究采取應對措施。這一應對措施就是加快結構調整、切實轉變發(fā)展方式�！边t京東說。
“十二五”鋼材需求完全取決于經濟增長及其方式
“十二五”期間，世界經濟總體向好與許多不確定因素共存，我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境更趨復雜，但仍將是我國鋼鐵產業(yè)結構調整、轉變發(fā)展方式的重要機遇期。
遲京東說：“一個國家的鋼材消費量無疑是與這個國家的經濟規(guī)模與經濟結構密切相連的�！睋烙嫞绻覈鸩綄崿F經濟結構調整、轉變發(fā)展方式，GDP年均增速為8%～9%，考慮固定資產投資、消費和外貿出口等變化情況，需要6.7億～7.5億噸左右粗鋼（折算為鋼材6.3億～7.0億噸，不含重復材，下同），年均增速為2.6%～4.6%；若保持目前的發(fā)展模式，GDP增速為9%～10%甚至以上，需要7.5億～8.5億噸粗鋼（折算為鋼材7.0億～8.0億噸）；若實現經濟結構調整、轉變發(fā)展方式，GDP增速為7%～8%，則粗鋼需求量為6億～6.7億噸（折算為鋼材5.7億～6.3億噸）。
“因此，‘十二五’期間，我國鋼的消費需求不取決于鋼鐵產業(yè)自身，而完全取決于經濟增長及其發(fā)展方式�！边t京東說，“不同的經濟發(fā)展階段對鋼鐵消費的需求模式是不同的。2009年，中國人均GDP鋼消費強度已經超過世界平均值，超過美國、德國、英國等，與日本相近，但人均GDP卻不是一個數量級。能否在人均材料消耗不增加的情況下提高人均GDP？這是一種較為理想的模式。”
然而，我國目前仍處于工業(yè)化中期階段。隨著人們生活水平的提高，人均GDP增長仍將帶動人均鋼消費增加，特別是加快中西部地區(qū)的經濟發(fā)展，將使鋼材的總需求增長主要來自于中西部地區(qū)，主要依靠投資拉動�！翱偟膩砜�，在今后一段時期，國內鋼消費需求量上升的趨勢仍然存在�！边t京東說，“從下游行業(yè)提出的高增長目標來看，相應需要超過6.64億噸鋼材來支撐其發(fā)展。因此，‘十二五’期間，國內鋼材消費需求將處于增減交替波動和結構變化的過程中。”
與此同時，2010年我國固定資產投資占GDP的比重已達到近70%，再高速增長的可能性并不大。一些下游行業(yè)的超前發(fā)展，也透支了未來的鋼材需求，對鋼材消費需求的拉動作用不可持續(xù)。更應引起鋼鐵企業(yè)關注的是，建筑、汽車、家電、集裝箱、工程機械等行業(yè)幾乎都提出了節(jié)約使用鋼材的要求。這些共同構成了影響鋼材消費數量增長的因素。
積極應對，實現鋼鐵工業(yè)由大到強的轉變
未來的中國鋼鐵產業(yè)是什么樣子的？“‘十二五’至今后10年，努力把鋼鐵工業(yè)發(fā)展成資源節(jié)約、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新活力強、經濟效益好，具有較強國際競爭力的現代化鋼鐵產業(yè)�！边t京東這樣描述。
“十二五”時期，鋼鐵工業(yè)要實現由大到強的轉變，必須提高發(fā)展的質量，完善原燃料保障，推進結構調整，堅持自主創(chuàng)新，實施低碳綠色發(fā)展。“對此，我們提出三大標志，一是品種質量水平不斷滿足用戶產品升級和國家重點工程、重大創(chuàng)新項目的需要；二是節(jié)能環(huán)保綠色制造水平能否達到循環(huán)經濟和國家節(jié)能減排的目標要求；三是能否建立起利益共享的原燃料供應可靠保障體系�！边t京東說，“鋼鐵產業(yè)發(fā)展存在的矛盾和問題，既需要鋼鐵企業(yè)應對，又不能完全只靠企業(yè)來解決，要區(qū)別對待。”
建議之一：加快技術裝備改造和產品升級換代
“十二五”時期，我國鋼鐵產業(yè)將進入加速結構調整的重要機遇期。遲京東說：“在工藝技術裝備上，大中型鋼鐵企業(yè)300m3～1000m3級別高爐，2002年到2009年增加了202座。這一級別高爐一代爐役通常在8年左右，即在未來5年中將有202座小高爐陸續(xù)進入大修期，產能超過2億噸。這批高爐必須改造升級，未來5年將進入對這部分產能的黃金調整期�！�
遲京東指出，加快產品升級換代，提高質量是解決諸多矛盾和問題的重要抓手。應通過產品升級換代，提升產品質量。如一般碳素結構鋼Q195~275和普通鋼筋，屈服強度均小于300MPa，若提高這類鋼強度等級等質量性能，可以大量節(jié)約使用鋼材�！拔覈呀浘哂休^好的市場與技術標準環(huán)境，我們應抓住這一重要機遇。”遲京東說。
在量大面廣的建設用鋼上，特別是在高強度鋼筋的推廣使用上，期盼已久的GB50010-2010《混凝土結構設計規(guī)范》自2011年7月1日起實施，要求優(yōu)先使用400MPa級鋼筋，積極推廣500MPa級鋼筋，用HPB300光圓鋼筋取代HPB235光圓鋼筋（Ⅰ級鋼筋），逐步減少使用335MPa級鋼筋并最終取消該品種。與此同時，在工業(yè)生產用鋼上，應爭取加快品種升級換代，如軸承鋼等。
建議之二：摒棄盲目以數量規(guī)模擴張定發(fā)展的模式
“十二五”期間，鋼鐵工業(yè)要實現由數量規(guī)模主導向提高全行業(yè)質量和效益發(fā)展轉變�！皩崿F發(fā)展方式的轉變，不是一律要求放棄規(guī)模，更不是放棄品種，而是要摒棄盲目以數量規(guī)模擴張定發(fā)展的模式�！边t京東說，“目前，我國扁平材折粗鋼占鋼總產能的比重已超過51.1%，產量折粗鋼占鋼產量的比重達到了43.6%，這種不斷擴大新產能的模式持續(xù)發(fā)展下去的結果只能是：生產難度大、技術含量高的產品，效益卻不理想。”
遲京東指出，“十二五”期間，實現提高全行業(yè)發(fā)展的質量和效益的轉變，檢驗的標志之一是鋼鐵產品質量能否達到世界一流，是否提高了競爭力、提升了盈利水平。圍繞這一目標，必須從打造自有品牌、實施差異化、實現專業(yè)化、發(fā)展新型鋼鐵材料、淘汰和替代落后或低水平產能等方面采取更有力的措施。
打造自有品牌，“十二五”是重要的機遇期。遲京東表示：“每個企業(yè)可創(chuàng)建1個 ~2個專用、關鍵品種的‘品牌’；根據品種、質量性能要求不同，分別打造1個~2個‘差別化’產品；根據產品市場和目標用戶的不同，形成1個~2個專業(yè)化產品。這體現的是不同企業(yè)各方面的綜合實力、市場競爭水平和盈利能力�！�
實施差異化，可以體現在各個方面。比如在產品規(guī)格上，如果將熱連軋機產品的平均厚度降低，增加薄規(guī)格比例，同時配合低碳、優(yōu)碳和低合金鋼產品生產，提高鋼板強度級別。這樣，雖然總產量會下降，但是所得稅和利潤將相應提高。
加速專業(yè)化，實現專業(yè)協(xié)同是重組后的重要目的�！叭毡綣FE成立的過程值得我們學習，其經驗要點是在‘合’的同時學會‘分’，把聯(lián)合在一起的資源，根據不同的需要進行拆分。拆分是專業(yè)化協(xié)同的重要措施�！睋t京東介紹，川崎制鐵和日本鋼管合并成立JFE時，一是誕生了新的貿易商美達王，二是依據產品誕生了更專業(yè)化的JFE棒材公司和JFE型材公司。這種合而分之的做法在新日鐵、安賽樂米塔爾等企業(yè)中也有所體現。
鋼鐵新材料，應該是滿足高強度、耐腐蝕、輕量化、長壽命、可回收性強等要求，同時滿足新興戰(zhàn)略性產業(yè)及其他產業(yè)發(fā)展需求的特殊鋼鐵材料�！斑@個特殊就不單純是通常我們講的特鋼了。”遲京東說，“發(fā)展鋼鐵新材料，要靠自主創(chuàng)新，還要加快向技術服務、材料服務的轉變，這是解決鋼鐵企業(yè)競爭力不足矛盾的重要措施�！�
與此同時，落后或低水平產能在我國扁平材產能中占很大比重。這些落后產品不僅大量消耗能源和資源，而且產品檔次低、質量差、使用壽命短。淘汰這些產能對節(jié)能減排意義重大�！疤蕴吞娲@些產能的關鍵，是淘汰落后的內生動力和市場環(huán)境能否形成。”遲京東說。
建議之三：將節(jié)能減排的潛力變?yōu)檗D型發(fā)展的動力
“節(jié)能減排為鋼鐵工業(yè)的發(fā)展設置了‘天花板’�！边t京東形象地說。
一方面國家頒布實施了粗鋼、焦炭、鐵合金等單位產品強制性能源消耗限額標準、污染物排放標準和容量限制要求，另一方面增加了CO2約束性指標要求。“目前，會員鋼鐵企業(yè)中，高爐煤氣、轉爐煤氣的回收利用率上還有1.6%、5.6%的潛力，CDQ（干熄焦）、TRT（高爐煤氣余壓發(fā)電）及轉爐干法除塵上還有20%、27.7%、82.8%的潛力。綜合各種節(jié)能措施，也只能使噸鋼綜合能耗下降到590kg左右，鋼鐵產業(yè)節(jié)能減排壓力很大。”遲京東說。
如何將節(jié)能減排潛力變?yōu)榘l(fā)展的動力？一是加大淘汰落后力度，通過結構節(jié)能、技術節(jié)能、管理節(jié)能，實現深入節(jié)能減排；二是從源頭削減能耗，主要措施以鐵焦燒工序為中心，大力推行精料方針；三是深化節(jié)能減排技術措施，系統(tǒng)優(yōu)化集成已有成熟技術，加快研發(fā)、推廣、應用新型節(jié)能減排技術措施；四是進一步提高二次能源和資源的循環(huán)利用效率，如加大與供熱企業(yè)、電力企業(yè)、建材企業(yè)、化工企業(yè)的合作，發(fā)揮鋼鐵企業(yè)社會功能，消納廢塑料等社會廢棄物，城市污水深度處理回用等，從更大范圍拓展節(jié)能減排。
而對于碳減排，遲京東認為，一是要大力提高能源利用效率，進一步降低能源消耗強度；二是要研究低碳生產工藝技術，制定低碳技術路線圖，加快清潔能源和新型鋼鐵工藝技術；三是提高廢鋼等資源利用率，降低鐵鋼比。
與此同時，鋼鐵產業(yè)加快資源安全保障的需求越來越迫切。“‘十二五’期間，鋼鐵行業(yè)要努力建立鐵礦、錳礦、鉻礦、鎳礦及優(yōu)質焦煤等資源的安全保障國家戰(zhàn)略，建立有利益共享的資源保障體系�！边t京東建議。
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