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在歐美等陷入金融危機之時，出口導(dǎo)向型的中國經(jīng)濟頓時面臨產(chǎn)能過剩危機，從下游制造業(yè)到上游能源、資源、鋼鐵等行業(yè)。然而，中國政府采取了限產(chǎn)保價措施，并實施國家收儲計劃，保護產(chǎn)能，消化庫存。但是，經(jīng)濟刺激創(chuàng)造的需求與價格干預(yù)等因素結(jié)合，形成了產(chǎn)能重新膨脹。全國人大財經(jīng)委日前在一份調(diào)研報告中披露，有19個行業(yè)呈現(xiàn)不同程度的產(chǎn)能過剩。
在西方國家，產(chǎn)能過剩是經(jīng)濟周期的一個表現(xiàn)，但在中國更主要是由相關(guān)管制造成。比如2004年，中國出現(xiàn)的電力、鋼鐵等短缺，是因為此前政府為防止重復(fù)投資而多年停止審批所導(dǎo)致，即所謂的規(guī)劃跟不上市場變化。一旦為了緩解供應(yīng)緊張而暫時放開管制，則會刺激一窩蜂的投資，并形成產(chǎn)能過�，F(xiàn)象。在這個過程中，地方政府是投資膨脹的主要原因，為了GDP業(yè)績，各地在政策、融資、土地等方面，鼓勵投資，鋼廠、汽車廠全國遍地開花。
因此，產(chǎn)能過剩頑疾如何解決，首先必須解除具有計劃經(jīng)濟色彩的審批制度，計劃跟不上市場，就不斷會有短缺與過剩之間的過山車。其次，需要打擊地方主義。在行業(yè)產(chǎn)能過剩的背景下，市場經(jīng)濟是不會有新產(chǎn)能投入，但中國市場分割，全國看可能總量過剩，但區(qū)域不平衡，地方利益至上就會造成重復(fù)投資，加劇產(chǎn)能過剩。
應(yīng)對產(chǎn)能過剩的唯一辦法，是通過市場力量淘汰掉那些落后產(chǎn)能，在通脹期間根據(jù)虛假泡沫制造的產(chǎn)能必定被隨之而來的通縮淘汰。但中國上游行業(yè)屬于國有經(jīng)濟絕對控制，因此，當(dāng)全球經(jīng)濟需求和價格下行之時，中國則通過行政指令，保價限產(chǎn)，從而阻止了過剩產(chǎn)能的淘汰。甚至，通過短期的財政投資與銀行大肆放貸政策，又刺激新的產(chǎn)能投資。這是折騰的表現(xiàn)，最終更不會改變過剩產(chǎn)能被淘汰的命運。
目前，中國采取增量上的限制，即提高審批標(biāo)準(zhǔn)，限制投資，基本還是管制的老路；在存量上，則推進企業(yè)重組，并政策性淘汰中小企業(yè)。我認(rèn)為，應(yīng)對落后產(chǎn)能根本手段應(yīng)是適當(dāng)放開審批管制、打擊地方主義與適當(dāng)放開價格，讓市場淘汰那些落后企業(yè)和產(chǎn)能，即在通縮的環(huán)境中放開價格，通過競爭，以生存能力最強的企業(yè)去兼并那些虧損倒閉的企業(yè)，淘汰陳舊設(shè)備，增加技術(shù)水平更高的新設(shè)備，為未來的競爭做準(zhǔn)備。
目前行政主導(dǎo)式的企業(yè)重組是窮折騰的典型表現(xiàn)，對消除過剩產(chǎn)能基本無益：其一，由于存在地方利益，跨區(qū)域重組很難淘汰產(chǎn)能；其次，客觀上導(dǎo)致“國進民退”，不利于作為“鯰魚”的民營企業(yè)，比如鋼鐵行業(yè)；其三，增加了管理成本，甚至因利益和文化不同產(chǎn)生矛盾，可能導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)效率更低；其四，大部分重組并非強者通吃，而是弱弱聯(lián)合，為聯(lián)合而重組，這與企業(yè)效率和淘汰產(chǎn)能有何意義呢？
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