25日,工信部、中國社科院聯(lián)合舉行新聞發(fā)布會,共同發(fā)布《中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策報(bào)告(2011)》!秷(bào)告》明確,“十二五”時期,我國工業(yè)發(fā)展的主題將由“調(diào)整和振興”向“轉(zhuǎn)型與升級”轉(zhuǎn)變。
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《報(bào)告》是工信部成立以來針對中國工業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策發(fā)布的第一份最系統(tǒng)、最權(quán)威的報(bào)告。首次從生產(chǎn)效率、可持續(xù)發(fā)展水平、技術(shù)創(chuàng)新、國際競爭力和工業(yè)增長五個維度構(gòu)建了工業(yè)發(fā)展指數(shù),并對我國工業(yè)發(fā)展的總體水平和各個行業(yè)的發(fā)展水平進(jìn)行了評估。
《報(bào)告》提出,“十二五”時期,我國工業(yè)發(fā)展的方向?qū)⒊尸F(xiàn)重化工業(yè)進(jìn)一步深化、先進(jìn)制造業(yè)加速發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速培育、信息化和工業(yè)化深度融合的顯著特征。產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)要注重統(tǒng)一政策頂層設(shè)計(jì)與因地制宜實(shí)施相結(jié)合、淘汰落后與發(fā)展先進(jìn)協(xié)同推進(jìn)、推動兼并重組與促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展并舉、把加強(qiáng)自主創(chuàng)新擺在更加突出的位置、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推動工業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好政府和市場、外需與內(nèi)需、工業(yè)和服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)等方面的關(guān)系。
理順資源性產(chǎn)品價格關(guān)系
我國還將完善相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策,理順資源性產(chǎn)品價格關(guān)系,推行居民用電、用水階梯價格,全面推行供熱計(jì)量收費(fèi);加大差別電價,懲罰性電價實(shí)施力度。完善污水處理費(fèi)政策,改革垃圾處理收費(fèi)方式。深化采用財(cái)政補(bǔ)貼方式推廣高效節(jié)能產(chǎn)品等支持機(jī)制。推進(jìn)資源稅改革,推動落實(shí)和完善資源綜合利用稅收政策。加大各類金融機(jī)構(gòu)對節(jié)能減排、低碳項(xiàng)目的信貸支持力度,建立銀行綠色評級制度。
為扎實(shí)推進(jìn)低碳試點(diǎn),我國將組織試點(diǎn)省區(qū)和城市編制低碳發(fā)展規(guī)劃,加快建立以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系,適時擴(kuò)大低碳試點(diǎn)的內(nèi)容和范圍。
為增加森林碳匯,我國將大力推進(jìn)植樹造林,深入開展城市綠化造林,加快建設(shè)城市森林生態(tài)屏障。開展碳匯造林試點(diǎn),促進(jìn)碳匯林業(yè)健康有序的發(fā)展。
在健全相關(guān)體制機(jī)制方面,我國將健全節(jié)能環(huán)保和應(yīng)對氣候變化的法律法規(guī);擴(kuò)大主要污染物排放權(quán)有償使用和交易試點(diǎn),推行污染治理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行特許經(jīng)營;加快節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),建立“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)制度,促進(jìn)用能產(chǎn)品能效水平快速提升;探索建立低碳產(chǎn)品標(biāo)識和認(rèn)證制度。
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