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  如今，新一輪深化煤礦整頓關(guān)閉工作正在全國拉開大幕。日前，山西某官員表示，這次山西煤炭資源重組整合的目的，就是最大限度減低煤炭開發(fā)的資源和環(huán)境成本，不過，山西煤業(yè)的下一步重組并非坦途。
　　有人曾言：煤炭，主導(dǎo)了山西利益分配格局。國際金融危機(jī)沖擊，煤炭產(chǎn)能下降，重?fù)袅松轿鞲鞯卣�府的“錢袋子”。然而今年4月出臺的山西省煤礦整合重組規(guī)劃，將“錢袋子”進(jìn)一步收緊。有人估計(jì)，整合期間超八成的小煤礦處于停產(chǎn)狀態(tài)，涉及產(chǎn)能近2億噸。政府之“利”如此受挫，山西省何以出重手再自斷其腕？
　　有人曾言：煤炭，主導(dǎo)了山西利益分配格局。國際金融危機(jī)沖擊，煤炭產(chǎn)能下降，重?fù)袅松轿鞲鞯卣�府的“錢袋子”。然而今年4月出臺的山西省煤礦整合重組規(guī)劃，將“錢袋子”進(jìn)一步收緊。有人估計(jì)，整合期間超八成的小煤礦處于停產(chǎn)狀態(tài)，涉及產(chǎn)能近2億噸。政府之“利”如此受挫，山西省何以出重手再自斷其腕？
　　整合方式和評估價(jià)格引爭議
　　山西此次煤炭整合目標(biāo)主要是中小煤礦，這直接觸及煤炭利益格局中一個(gè)重要群體——煤老板。20多年前，民間資本開始進(jìn)入煤炭開發(fā)領(lǐng)域，之后境遇跌宕起伏，有市場推動(dòng)，也有政策因素。到新世紀(jì)，產(chǎn)業(yè)調(diào)整思路明確，對煤礦實(shí)行技改，提高回采率和安全系數(shù)，成為數(shù)次政策調(diào)整的目標(biāo)。
　　在總結(jié)教訓(xùn)和借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)中，山西省逐漸形成了走“大礦模式”的思路。對整合主體的界定，山西省政府有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在此次整合中，對民間資本原則上“大進(jìn)小退”、“優(yōu)進(jìn)劣退”。兼并主體是以產(chǎn)業(yè)水平劃分，而不是簡單以“國有”或“民營”去劃分。對評估價(jià)格的爭議，山西省有關(guān)部門回應(yīng)，所謂的“賠本賣礦”，主要因?yàn)槊旱V主之間屢次不合法的私下倒賣，況且有些礦僅交一半的資源價(jià)款，價(jià)款補(bǔ)償沒有討價(jià)還價(jià)余地，避免煤老板心存幻想而觀望。
　　國家能源局：山西煤企整合還有大動(dòng)作
　　山西煤業(yè)重組疾風(fēng)驟雨，但這或許只是開始�！斑@個(gè)變革還不到位，還是個(gè)中間階段，后面還會(huì)有大的動(dòng)作�！苯�日，在“加快推進(jìn)煤炭企業(yè)并購重組研討會(huì)暨《煤炭藍(lán)皮書(2009)》新聞發(fā)布會(huì)”上，國家能源局副局長吳吟這樣評論正在進(jìn)行的山西煤企重組。
　　山西省煤炭工業(yè)廳的一位內(nèi)部人士說，目前煤炭重組工作的主要精力集中在對小煤礦的整合上，待這一步圓滿完成以后，企業(yè)會(huì)著手考慮煤礦的進(jìn)一步整合工作。不過，再次整合目前還沒有時(shí)間表。國家能源局副局長吳吟用三個(gè)字概括了當(dāng)前我國煤炭工業(yè)的根本矛盾——散、小、亂。他認(rèn)為，解決根本矛盾的措施就是推進(jìn)煤炭企業(yè)的重組并購。
　　重組道路并非坦途
　　但山西煤業(yè)的下一步重組并非坦途。西山煤電一位高層人士表示，如果山西省立即進(jìn)行一個(gè)礦區(qū)一個(gè)主體的整合方案，“是不現(xiàn)實(shí)的事情”。該人士認(rèn)為，在目前的重組過程中，就存在著一個(gè)礦區(qū)的優(yōu)質(zhì)礦井有多個(gè)煤炭企業(yè)進(jìn)行收購的情況，這樣造成的結(jié)果就是一個(gè)礦區(qū)多個(gè)主體。
　　大同煤業(yè)一位內(nèi)部人士表示，“一個(gè)礦區(qū)一個(gè)主體在執(zhí)行過程中難度比較大�！辈贿^該人士也同時(shí)表示，如果有相關(guān)政策要求，會(huì)堅(jiān)決執(zhí)行。對于產(chǎn)業(yè)集中度要在40%以上這一觀點(diǎn)，一位不愿具名的煤炭專家認(rèn)為，要具體情況具體分析，“山西的煤炭資源極其豐富，約占我國煤炭資源的1/4，如果集中度過高，可能造成行業(yè)壟斷，不利于企業(yè)之間的市場化競爭。集中度保持在適當(dāng)程度或許更有利于企業(yè)競爭能力的提高�！�